同志们：
    这次全市教育工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全盟教育工作会议和市委十届五次全委（扩大）会议精神，回顾总结我市2008年教育工作，安排部署2009年教育各项工作任务。会上，政府副市长冯淑娟同志还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲几点意见：
    一、2008年工作简要回顾
    过去的一年，在市委、政府的正确领导下，教育系统全力抢抓发展机遇，扎实开展各项工作，努力构建和谐教育，全市教育事业实现了持续协调健康的发展。
    基础教育全面发展。积极发展学前教育，3—6周岁幼儿入园（班）率达到84.2%。巩固提高义务教育，“两基”水平进一步提高。加快普及高中教育，高中入学率达到88.2%。高考本科上线率有较大提高，一名学生考入清华大学，实现历史性突破。
    素质教育取得新进展。不断加强学校德育工作，积极推进基础教育课程改革。各学校充分发挥课堂主渠道作用，开展了形式多样的德育实践活动。举办了全市第八届中小学生教育艺术节和锡林浩特地区中小学生书画、摄影大赛。在全盟艺术节上，我市是唯一选拔节目全部获奖的地区。深入开展青少年阳光体育活动，启动了锡林浩特地区第二届阳光体育冬季长跑运动。
    三支队伍进一步加强。组织书记、校（园）长57人次赴外进行了培训，71名校（园）长参加了远程教育培训。组织教师外出参加培训539人次，累计培训在职教师1065人次。面向全区招聘了113名优秀教师。教师职称聘任问题初步得以解决。提高了班主任津贴标准。隆重表彰奖励了137名优秀教师和先进教育工作者。2600名教职工每年1次体检已经落实。
    教学研究活动扎实开展。进一步细化了教研员考核细则，教研员人均听课110节。外出培训教研员49人次，先后有69人次获得盟级以上奖项。组织教师参与校本教研活动，开展了新上岗教师岗位培训和小学教学能手展评活动。
    办学条件进一步改善。年内实施了市蒙古中学整体改造、新区学校续建、蒙古族幼儿园、特殊教育学校整体迁建、第六中学新建逸夫楼、第四中学新建综合教学楼和第三小学、第七小学、第九小学校园硬化等九项工程，涉及学前教育、义务教育、高中教育、民族教育领域。当年投资2077.7万元，购置设备1350万元，校舍维修改造完成投资426万元。新改扩建校舍面积80325平方米，校园硬化面积17396平方米。
    义务教育经费保障机制进一步落实。全年共拨付义务教育保障机制经费812万元，其中公用经费401.21万元，杂费410.79万元，受助学生50414人次。拨付农村牧区义务教育阶段寄宿生生活补助资金628.86万元，受助学生15146人次。发放国家春季免费教材款124万元，受助学生25086人次。化解农村牧区义务教育债务4185.2万元。
    助学体系进一步完善。全年发放蒙语授课学前教育补助资金30.56万元，受助幼儿873人次。发放生态移民幼儿助学金8.5万元，受助幼儿128人次。发放生态移民中小学生助学金35.72万元，受助学生816人次。发放高中教育补贴396.12万元，受助学生4182人次。发放牧区户籍家庭经济困难大学生补助资金17.4万元，受助大学生119名。
    职业教育加快发展。新建了5100平方米的实习实训楼。加大订单培养力度，签订订单培养协议435名。积极开展联合办学，在籍学生512人。完成职业技能培训和鉴定2488人，农牧民转移就业培训44人。
    民族教育优先发展。加大民族教育投入力度，实施了市蒙古中学整体改造和蒙古族幼儿园整体迁建工程。发放蒙语授课贫困寄宿生补助286.89万元，蒙语授课寄宿生全部享受。全年共派出民族学校教师105人次进行了培训学习。提高了公办幼儿园收费标准，由原来每人每月70元提高到每人每月130—160元。
    学校管理进一步强化。认真学习并组织实施《教学工作常规》和《课堂教学操作规程》。加大校园文化建设力度。围绕学校交通、食品、校舍、消防、周边环境等安全重点难点，采取有效措施切实加强学校安全工作。进一步做好传染病防控工作，制定了《锡林浩特市教育系统预防手足口病工作实施方案》，对全市民办幼儿园进行了全面检查。完成了市直中小学校紧急疏散演练活动。进一步规范学校办学行为，对各学校春季、秋季收费进行了联合大检查，对教育经费使用和助学金发放情况进行了专项督查，促进学校整体办学水平的提高。
    汉语言文字工作取得新进展。我市顺利通过国家二类城市汉语言文字工作评估验收，并被确定为全区迎接国家二类城市汉语言文字工作评估样本。教师进修学校顺利通过了国家示范性旗县教师培训机构自治区级预评估。
    在总结成绩的同时，我们也必须正视我市教育发展中存在的一些困难和问题：随着城市人口的不断增加，校舍不足的矛盾更加突出，导致一些中小学校班容量严重超标，影响教育教学质量提高。素质教育需进一步落到实处，德育工作的实效性有待于进一步加强。三支队伍建设力度需进一步加强。管理能力和水平有待于进一步提高。教师结构不合理，激励机制不健全，没有形成教师队伍正常补充机制。教研员知识结构不合理，学科错位现象严重。四是办学行为有待于进一步规范。针对以上问题，我们将在今后的工作中进一步加大工作力度，采取切实有效措施认真加以解决。
    二、2009年重点工作及措施
    2009年是新中国成立60周年，也是我市深入学习实践科学发展观、加快教育改革发展的关键一年。我们要以迎接全区两个文明经验交流会为契机，以科学发展观统领教育工作全局，以办人民满意的教育为宗旨，以提升教育教学质量为主题，以中小学校建设规范年为主线，着力加强教师队伍建设，继续改善办学条件，不断完善助学体系，严格规范办学行为，大力提高教育管理水平，努力建设充满活力、富有特色、科学发展的锡林浩特教育事业。
    (一）深入学习实践科学发展观，推动教育事业又好又快发展。
    按照市委统一部署，今年，全市教育系统将分批开展学习实践科学发展观集中学习教育活动。我们要充分领会科学发展观的精神实质，用科学发展观思考、研究、解决当前教育工作中的重大问题，推动全市教育事业又好又快发展。
    第一，坚持科学发展观，提高教育管理水平。教育管理水平是教育事业健康发展和教育教学质量稳步提高的重要保证。随着社会发展和时代进步，教育工作的管理思想、管理手段、管理方法都必须适应新的要求。要坚持科学治校，运用现代教育管理思想、理念和手段，力求在教学管理和教学方式的改革和创新上下功夫、见成效，使学习实践活动成为落实教育方针、传播先进理念、提升学校内涵的重要手段，真正做到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。
    第二，坚持以人为本，提高教育教学质量。科学发展观的核心是以人为本，将“以人为本”的思想贯穿到学校教育每一个层面、每一个环节，是提高教育教学质量的基础和前提。我们要以办人民满意的教育为宗旨，树立“大教育”观念，既要教会学生知识，又要教会学生做人。要尊重、爱护、关心学生，克服“重成绩，轻人性”、“重智育，轻德育”的教育倾向，重视学生个性发展，开发学生内在潜能，促进学生全面发展、和谐发展、健康发展。
    （二）强化学校各项管理，突出抓好教育教学质量提升。
    第一，启动中小学校建设规范年活动。为进一步提高全市中小学校管理水平，打造平安和谐教育发展环境，全面提升教育教学质量和水平，在全社会形成重视教育、关注教学质量的良好氛围，从今年起，我市全面开展中小学校建设规范年活动。力争通过3年时间，把我市中小学校建设成为校园安全文明、学习氛围浓厚、各项制度完善、师生关系融洽的新型学校。各学校要高度重视，精心策划，量化细化考核标准，层层落实责任制，要在发展内涵上动脑筋，在办学思想上有创新，在办学效益上下功夫，在学校管理上有特色，把此项工作作为提升教育教学质量的有效载体切实抓好抓实。
    第二，从教学各个环节入手，全面提升教学质量。一是要按照课程方案和教学大纲的要求合理设置课程，开足开齐课程，严禁擅自删减课程及课时。二是要加强业务学习，及时掌握教改动态，关注教育新理念，不断提高教师自身理论修养和业务水平。三是要按照《教学工作常规》和《课堂教学操作规程》，抓好课堂教学环节，切实落实学生的主体地位。要在教学思想、教学设计、教学内容、教学方法、师生角色定位和教学过程中的具体细节上下功夫，充分做好课前准备、课堂教学、课后辅导和反思等各个环节。要科学合理利用课堂时间，改变“满堂灌”的教学方法，把教师的“讲为主”转变为学生的“学为主”，以启发式思维，通过一系列问题的设计，使学生的参与积极而广泛，学生的学习、思考和创新能力得到最大程度的发展。要突破重点，抓住关键，适时点拨，注重反思，将教学的“三维目标”贯穿到教育教学的全过程。四是要充分发挥学科带头人、教学能手、骨干教师的示范带动作用，积极参与校本教研，深入分析解决教学过程存在的问题，探索和推广适合学生实际的教学方法。五是要切实提高教学设施设备的利用率，鼓励教师运用现代教育技术手段进行教学。要充分利用图书影像资料，完善学生借阅制度，提高图书利用率，拓展学生知识面。六是加大教育教学监督检查力度。今年，教育局领导班子成员及相关股室人员将定期不定期地深入校园、课堂、办公室，加强对学校教学工作进行检查，促进教育教学质量的稳步提升。
    （三）以迎会为契机，全面实施学校标准化建设。
    第一，按照自治区中小学建设标准，结合全市教育教学的实际，我们已制定了《2008—2015年中小学布局调整规划》、《2008—2010年义务教育阶段借宿生生活用房建设工程项目规划》和《2009—2015年锡林浩特市初中校舍改造规划》，各学校要根据规划尽快制定符合本校实际的中长期发展规划，科学合理做好学校的长远规划，实现我市教育协调可持续发展。
    第二，全力推进教育重点工程。市蒙古中学男生宿舍楼、综合教学楼、民族传统体育训练基地、400米塑胶场地和内装饰、外装饰、校园建设等工程按照迎会推进方案正在有序推进，力争在7月底前全部完工。新区学校小学部、初中部的教学楼、宿舍楼、综合实验楼7月中旬完成主体建设。蒙古幼儿园教学综合楼装修和旧楼改造5月底完成，6月份投入使用。特殊教育学校教学楼、宿舍食堂6月底完工。第四中学综合教学楼5月中旬完成主体建设，内外装修6月20日完成。蒙古族小学综合楼、宿舍楼5月30日开工，8月20日完工，内外装饰8月20日完工，争取在建校60周年前投入使用。民族幼儿园抓紧落实设计、招投标工作，争取5月中旬完成，9月底完成。
    第三，加强校园建设和管理。各学校要结合中小学校建设规范年的实施，科学合理制定学校建设规划，精心设计校园绿化、美化、亮化工程，争取用2—3年的时间分批完成校园建设任务，全面提升校园的文化内涵。今年，重点做好校园的绿化和硬化工程，绿化覆盖率要达到30%以上。各学校要进一步加强管理，采取有力措施切实维护好校园设施，爱护校园的一草一木，使校园的文化体系成为提高中小学校管理水平和教育教学质量的有效途径。各项目学校要切实增强紧迫感和责任感，制定详细的迎会工作流程，落实责任制，实行倒计时，做好项目的跟踪与反馈，确保工程的进度和质量。
    第四，积极争取各类教育工程项目。我们将会同有关部门，积极争取国家扩大内需建设、国家义务教育阶段寄宿制学校学生生活服务用房建设、国家青少年活动中心基本建设、国家和自治区民族教育专项建设、自治区预算内教育基本建设以及邵逸夫先生捐助等项目。各学校要做好建设规划、可研报告等前期准备工作。
    （四）加强三支队伍建设，提升教育人文素质。
    第一，加强校长队伍建设。一是要加大校长的培养培训力度。继续组织校长到先进地区、先进学校考察学习，进一步拓展学校管理思路和方法，提高校长业务素质和管理水平。加大环节干部培养力度，有意识地给学校管理人员下任务，压担子，提高管理水平和业务能力，形成梯次结构，逐步形成管理人员正常补充机制。二是要加强学习，转变作风，扎实做好学校管理工作。要按照科学发展观的要求，团结学校领导班子，凝聚全体教职工，想方设法给教师创造充分发展的空间，把提高教育教学质量作为学校办学最直接最明确的目标，把学校办成以正确的思想引导人，以高尚的情操感染人，以科学的制度规范人，以实干的精神带动人的和谐校园。
    第二，加强教师队伍建设。根据教学需要继续面向社会招聘优秀教师和重点师范类院校优秀大学毕业生，进一步优化教师结构；采用“请进来、走出去”的办法，组织300名教师到先进地区、先进学校培训学习，在职教师继续教育500人次以上。邀请国内名师来我市举办讲座，提高教师业务能力和水平；深化人事制度改革，各学校要结合义务教育教师绩效工资，科学合理设置岗位，逐步建立起科学完善的教师考评机制、激励机制和末位淘汰制。
    第三，加强教研队伍建设。按照“教育改革教研先行”的思想，提高新课程的教研工作能力，扎实推进新课程改革步伐；加大教研员培训力度，选拔教学一线的优秀教师充实到教研队伍中，优化教研员的年龄结构和学科结构；要发挥教研员“研究、指导、管理和服务”的职能作用，将工作重心下移到教学一线，面向学校教学主阵地，参与指导中小学校样本教研；采取送课到校、联片教研、集体备课、专题讲座、常规检查、交流反馈等方法深入学校课堂，与教师、学生共同探索教学方法和途径，并将先进的教学经验推广到全系统。
    （五）围绕全市经济社会发展，促进职业教育加快发展。 
    第一，科学编制《锡林浩特市职业教育五年发展规划》，使职业教育的发展符合我市“十一五”经济社会发展规划的要求。充分发挥扶持职教中心发展部门联动机制的作用，加大职业教育宣传力度，营造职业教育就是就业教育的氛围。
    第二，重新规划职教中心校园建设和校舍布局，争取利用3年的时间把职教中心打造成国家中等职业教育示范校。逐年提高职普招生比例，选派“双师型”教师参加各级各类培训，提高专业教师的实践指导能力。
    第三，根据区域经济发展与我市产业结构的调整情况，依托我市的优势产业和骨干企业，采取校校联合、校企联合、产教结合、委托培训、订单培训等多种形式开展联合办学，加强职教中心自我发展能力。积极与有关部门联系，开展酒店服务员、电工、导游员等上岗培训。同时，结合我市丰富的民族文化积淀，开设一批具有鲜明民族特色的民俗礼仪、服饰、饮食等专业，为我市优势特色及配套产业发展培养技能型人才和大批高素质劳动者。
    （六）坚持“优先重点”方针，大力发展民族教育。
    第一，加大民族教育投入力度。2008年，我市实施了蒙古中学整体改造和蒙古幼儿园整体迁建工程。今年，为全面推进民族学校标准化建设，启动实施了民族幼儿园整体迁建和蒙古族小学整体改造工程。这些工程建成后，基本解决蒙授幼儿入园难和蒙授小学校舍不足的问题，形成从学前教育到高中教育比较完善的民族教育体系。
    第二，进一步完善民族教育助学政策。蒙语授课学校要提倡开放式教育，充分利用现有的先进设备，加强学生实际操作能力，提高学生运用现代技术的本领，为学生走向社会、适应社会打下坚实的基础。近几年，我市进行了大规模的教育布局结构调整，一些农村牧区的学生集中到城市寄宿就学，他们健康成长关键时期所需要来自家庭的亲情关爱、心灵抚慰和情感培养被中断，本来由家庭承担的对这些寄宿学生抚育和教育的责任也集中到了学校。这就要求我们更加关心他们的健康和成长，提供更多助学经费保障。今年，在蒙语授课幼儿补助标准从每学年700元提高到1300元和1600元的基础上，我们将积极争取对转移进城幼儿提高补助标准，解除他们的后顾之忧。
    第三，提高民族教育教学质量。加大学科教师培训力度，特别是加强蒙授理科教师队伍建设，着力解决蒙语授课理科质量偏低问题。加大民族学校教学指导和质量检测力度，继续抓好民族中小学“双语”、“三语”教学改革，积极探索 “小班化管理”模式，改进教育教学方法，积极推广和普及先进地区教研教改成果，努力提高课堂教学效果。加强蒙文教材的开发和利用，积极为民族中小学教育教学服务。以校本课程为载体，强化民族文化传承教育。
    （七）树立现代教育观念，深入推进素质教育。
    第一，把德育工作放在实施素质教育的首位，增强德育工作的针对性和实效性。按照“育人为本、德育为先”要求，各学校要探索德育工作的方式和方法。要充分发挥课堂主渠道作用，开展名诗朗读、手工制作、书画摄影、课本剧、晨读、技能大比拼、民族器乐欣赏、科技小制作等形式多样活动，不断提高学生综合实践能力。
    第二，本着“面向全体、全面发展，发展个性、培养特长”原则，认真执行自治区和锡盟“33211工程”实施方案。要以“三课、三操、两活动、一会、一节”为抓手，全面推进素质教育发展。继续开展青少年阳光体育活动，确保中小学生每天锻炼一小时。今年，我市将举办第十七届中小学运动会。各学校要高度重视，及早准备，确保高质量、高水平参会。
    （八）加强学校管理，优化教育环境。
    第一，加强师德师风建设。师德师风是一所学校校风、教风、学风和教职工工作的作风，核心是教师的职业道德。今年，我市在启动中小学校建设规范年的同时，启动师德师风建设年活动。各学校要认真组织学习《教师法》和新修订的《中小学教师职业道德规范》，通过多种有效形式，切实提高教师师德修养和水平，引导教师把主要精力放到教学上，并将教师师德修养作为教师评职聘任、评优评先、年度考核的重要依据。
    第二，切实做好学校安全工作。各学校要把学生安全工作摆在学校工作首位，牢固树立“珍爱生命、安全第一”观念。校（园）长作为校内安全第一责任人必须承担起保护学生安全的重要职责，始终保持高度警惕，对校园安全常抓不懈，严防校园安全事故的发生。要突出抓好校外借宿学生管理，各学校要与家长、出租户签订三方责任状，确保校外借宿生安全。要对学校体育设施设备定期进行检修，确保师生安全。学校安全责任实行一票否决。继续开展市直中小学校紧急疏散演练活动，增强群体应对突发事件的能力。
    第三，建立健全公共卫生应急预案。各学校要建立完善食品卫生、消防、交通、人身安全管理等制度。要认真做好传染病防控工作，严格按照《锡林浩特市教育系统预防手足口病工作实施方案》，实行全面晨检制度和疫情报告制度，防止手足口病流行蔓延。加大校园周边环境整治力度，净化校园周边200米以内文化环境。
    （九）强化监督管理，规范办学行为。
    第一，严格规范教育收费行为。各学校要按照自治区、盟、市及教育部门关于教育收费的政策规定，严格执行收费项目和收费标准。各校应建立健全收费公示制度，设立固定的收费公示栏和举报电话，将收费项目、收费标准、收费范围、收费依据向家长和社会公示，接受社会监督。
    第二，严格规范资金的使用。各学校要建立健全教育系统财务收支内部审计监督，进一步规范各项教育经费使用管理。有校舍维修项目的学校要经教育行政部门审核通过，纳入全市统一教育建设规划后方可实施；有采购需求的学校要严格按照政府集中采购目录、限额标准要求，全部纳入政府集中采购，经主管局审核后由政府采购办统一采购。
    第三，严格规范各种教育办学行为。义务教育学校不得以考试方式选拔新生，不得以实验班、超常班、宏志班等名义设立重点班和非重点班，不得出借学校教室办补习班、辅导班。坚决制止在职教师有偿办辅导班、有偿代课、乱订辅导资料、体罚变相体罚学生等行为。2009年各学校要将中小学教师是否参与违规补课、滥定教辅用书情况纳入绩效考核范围，与绩效工资挂钩。严格规范教育招生考试行为，杜绝招生考试中违法违纪现象发生。
    今年，我们将会同有关部门定期不定期地对学校收费、资金使用等进行监督检查，对违规收费、挤占挪用资金、乱办班、滥补课、滥收费、滥定教辅用书的学校和教师要严厉查处，以维护学生的正当权益和正常教育教学秩序。
    同志们，2009年全市教育事业发展任务已经明确，任务虽然艰巨，但形势喜人，催人奋进。我们一定要在市委、政府的正确领导下，坚持用科学发展观统领教育工作全局，继续发扬艰苦奋斗、团结拼搏的优良传统，狠抓各项任务的落实，实行即时考核与年终考核相结合的方法，推动学校各项工作顺利开展，努力实现我市教育事业持续协调科学发展，开创教育工作又好又快发展新局面！